«Активна Громада» – всеукраїнська ініціатива, яка має на меті активізувати та залучити громадян до участі у прийнятті рішень та просуванні реформ на системній основі для добробуту в громадах України. Бізнес, громада та місцева влада – не конкуренти, а частини єдиного організму. Лише у тісній взаємодії вони можуть впроваджувати системні зміни та формуватимуть активну громаду, а не пасивну більшість.
Викликом для розвитку громад є гармонізувати екологічні, соціальні, економічні, політичні і культурні потреби і не розвивати один з видів за рахунок іншого. Важливо не зосереджуватися на негативі, а створювати позитивне довкілля, в якому буде набагато легше досягти бажаних результатів.
Ми поговорили з директором «Пластового вишкільного центру», програмним координатором національної програми залучення молоді «ВідНОВА:UA» Ярославом Храпським, щоб зрозуміти, як знайти спільну мову між владою та громадою, визначити основні шляхи реалізації питань активної громади та спільні кроки, що допоможуть у вирішенні проблеми. Серед іншого пан Ярослав надав і практичні поради, як влада міста може підвищувати активність молоді у реалізації спільних проєктів.
Як активізувати громаду для взаємодії мешканців з владою
- Розкажіть про себе. Чим займаєтесь? Як допомагаєте громадам розвиватись? З ким працюєте?
- Органи місцевого самоврядування щодня працюють над тим, щоб громади були життєздатними, могли розвиватися, адже без успішних громад буде важко будувати Україну. Попри воєнні та безпекові виклики, які ускладнюють цю роботу, важливо налагоджувати комунікацію з мешканцями та робити все можливе для того, щоб громади дійсно розвивалися. Процес планування відновлення та розвитку громад буде ефективнішим, а напрацьовані стратегічні документи якіснішими, якщо будуть поєднувати думки, потреби, інтереси якомога ширшого кола зацікавлених осіб.
Дуже складно свій творчий шлях описати декількома реченнями. Основними напрямками моєї роботи завжди були: розвиток молоді у громадах, співпраця громадських організацій з місцевою владою, популяризація національного Пластового руху серед молоді. Постійно займаюся зміцненням соціальної підготовленості молоді та програмним наповненням діяльності громадських організацій різних громад.
Директор ГО "МІСТО МОЖЛИВОСТЕЙ"
- Що таке взагалі “активна громада”? Поясність простими словами. Можливо, є якісь критерії, вимоги до цього?
- Територіальна громада відіграє важливу роль у житті людей. Вона є основним рівнем місцевого самоврядування і представляє інтереси та потреби мешканців певної території. Громада вирішує різноманітні питання, пов'язані з розвитком і благополуччям свого населення.
Критеріїв визначення і вимог багато. По-перше, активна громада – це громада, в якій відбувається процес збільшення її економічної спроможності, відкриваються нові заклади, створюються додаткові ланцюжки щодо обробки та створення нового продукту. По-друге, активна громада та, де відбувається збільшиться населення, тобто люди сюди хочуть їхати. По-третє, активність безпосередньо самих мешканців громади у прийнятті участі у різних формах колективної взаємодії.
Тому важливо сказати, що активна громада – це не тільки про безпосередньо активних громадян, які в ній проживають, а це й про владу, про бізнес, про стан розвитку громади.
- Як ви бачите сучасний рівень активності в громадах і що впливає на його стимулювання?
- Приємно спостерігати, що активність у громадах постійно покращується. Після реформи децентралізації в нас є громади, де відкриваються публічні простори, відбуваються громадські слухання, проводяться громадські ради. Велика частина депутатів місцевих рад суттєво оновилася на виборах. А це показує, що в громаді є дійсно активні молоді люди, які приймають політичні рішення, тобто активні діячі.
Ми бачимо багато гарних прикладів малих громад, де 20-30 тисяч населення і вони приблизно віддалені на 50 км від обласного центру. Зазвичай, там майже не було якогось громадського руху, громадського активізму, але є громадські організації, які діють, отримують навіть фінансування. Є певні сталі проекти такого державно-правового партнерства, де влада забезпечує приміщення та програмне наповнення, а вже все інше надають конкретні люди - активні представники, або сталі громадські рухи. Головне - мати бажання та працювати, знаходити нові цікаві ідеї та шляхи реалізації програм.
- Як можна підвищити активність мешканців громади?
- Для влади це поради елементарні. По-перше, відкритись. Влада в громаді повинна бути відкрита. Чим нижче влада – тим вона повинна бути відкритіша.
Друге, це використовувати цифрові новітні інструменти, проводити публічне звітування. Коли влада постійно звітує, громада відчуває дотичність до цієї влади, вона розуміє, що який процес відбувається в громаді, їй цікавіше та активніше включатися.
По-третє, визначити сферу, яка цікава мешканцям громади, починаючи від вулиць, закінчуючи мікрорайонами та комунікувати її.
Ярослав Храпський
- Чи можуть громадські організації впливати на активність мешканців громади?
- Громадська організація – це певна уже стабільна структура, в якій люди знають, що вони роблять, об'єднані навколо мети, яку вони спільно вирішують.
Тому, якщо в ваших громадах працює і активно діє громадська організація, це вже великий крок до активізації громади .
Найчастіше громадські організації використовують механізми консультацій, слухань, подання пропозицій, написання стратегій. Вони реалізують багато проєктів - соціальних, освітніх, молодіжних. Також займаються ремонтом відновленням парків, що є важливо для життєдіяльності громади. Громадські організації є інструментом спільної взаємодії та активності громади.
Кого варто залучати до взаємодії влади і громади
- Чи можна до процесу взаємодії влади і громади залучати представників ЗМІ?
- Безумовно. Є стара приказка – «Без фотографії ніхто не побачить бурне море». Суспільна діяльність повинна відслідковуватись. Ми живемо в певному негативі, що всі пасивні, ніхто нічого не хоче робити. Проте існують регіональні ЗМІ, в соціальних мережах існує багато місцевих груп, як то у вашому випадку -«Місто Красноград», «Мій любимий Красноград», «Красноград Разом». В цих групах завжди можна поширити важливу інформацію, активізувати людей, зібрати їх. Бо соціальні мережі, є частиною інформаційної політики на локальному рівні, і вони працюють. І всі ці локальні чати дійсно допомагають. Якщо ми кажемо про ЗМІ, то журналісти вже допоможуть цю інформацію побачити, структурувати, подати і власне описати. Вони є першими після влади, основними партнерами, гравцями комунікації, які є в громаді.
І безумовно, чим більше висвітлення діяльності, тим більше людей її побачить, дізнається та захоче доєднатися.
ГО "МІСТО МОЖЛИВОСТЕЙ"
- Як ви бачите роль освіти та інформаційних кампаній у підвищенні громадської активності?
- Зараз бачимо, що деякі міські ради перебувають у пострадянській парадигмі. Місцева влада часто не хоче взаємодіяти з громадянським суспільством і делегувати йому повноваження, діючи в системі «давайте ми це вирішимо за вас – тихо і без шуму». Радянське минуле залишило по собі чимало неякісних пережитків та парадигм. Але системні зміни рано чи пізно таки мають відбутися – без них ефективна, активна громада неможлива. Грубо кажучи, здорова система має створювати умови для активного мешканця міста. Але і створення такої системи неможливе без активних свідомих людей.
Потрібно змінювати шаблони поведінки в містах: як людей, так і інституцій та установ. Маємо впроваджувати у громадах ті інструменти, які піднімають відповідальність самих людей за простір, у якому вони живуть. Також міські ради мають бути зацікавлені у тому, аби зміцнювати інститут громадянина, адже від цього залежить ефективність їх взаємодії як з громадянським суспільством, так і з бізнесом. Як це зробити? Інвестувати, зокрема, в інформування населення про те, що відбувається в місті, залучати мешканців різного віку до процесу розробки політик. Одним із дієвих інструментів у цьому є бюджет участі, коли громадяни отримують можливість розробити ідею і втілити її як реальний проєкт. Це створює умови, які формують системні зміни та виховують відповідального громадянина.
- Як ви оцінюєте роль молоді у підвищенні активності в громадах?
- Взагалі наявність активної молоді в громаді ставить під питання існування цієї громади, як адміністративної одиниці. Бо якщо молодих людей не буде, 10-15 років будуть відсутні податкові надходження, громада має великі шанси на смерть.
Якщо казати детальніше, то, молодь дуже потребує можливостей - бути представленою в молодіжних радах, проходити стажування. Хай це буде не великий, але цей простір зможе об'єднувати і давати їй конкретні засоби, яким вона може це робити. Обратися в учнівське або студентське самоврядування, в молодіжні ради. А потім вже молоді люди зможуть об'єднатися в сталі молодіжні або громадські організації і впроваджувати цю діяльність уже системно і покроково.
Простий механізм збільшення громадської активності
- Поділіться прикладами успішних ініціатив, спрямованих на збільшення активності в громаді, з вашої практики.
- Можу навести власний механізм, який точно треба використовувати. Він елементарний і тому при бажанні дуже просто запроваджувати. Це механізм громадського бюджету, який доступний для всіх громад. Зараз існує вже платформа ЕДЕМ. Вона доступна для провайдерів, міських рад, селищних, сільських рад.
Це дає змогу підвищити активізм. І цей приклад у нас був в Бучі у 2021 році. То був успішний рік, коли подали багато заявок і вісім проєктів на 22 мільйони гривень профінансували.
Якщо говорити про молодіжні центри, безумовно, це один з форматів активізації мешканців. Це певний простір, де молодь може проводити час, проявляти свою соціальну активність. Спочатку їх не існувало. Зараз же ми бачимо багато прикладів, як молодь самостійно об'єднується. Такі центри можуть розміщуватись у будинку культури, будинку учнівської, чи студентської творчості, якщо вони існують, просто в занедбаному будинку.
У нас є прекрасний приклад Медвина. Це одна з найменших і найвіддаленіших громад Київської області. Це крайня громада на кордоні з Черкаською областю. Там нічого не було останні 100 років. Але об'єдналися активно молодь та трохи старше покоління, купили старий будинок і переобладнали його під молодіжний центр.
Тобто тут цей механізм дійсно працює. Важливо мати ініціативу і підтримку з боку влади або партнерів.
Храпський Ярослав Дмитрович
- В чому перевага для громади, коли її мешканці активні?
- Моє бачення, перевага одна – громада виживає. Відповідно, інших ніяких переваг не може бути. Важливо сказати, без активності громада вмирає. Малі громади раніше існували у форматі сільських кооперативів, обслуговували певні території, але зараз цього не потрібно. Для обробки поля вистачає одного трактора, який за день виконує норму 20 працівників. Відповідно, громада повинна розуміти, для чого вона існує.
- Як ГО можуть співпрацювати з місцевими владами та іншими структурами для сприяння підвищенню активності громад?
- На мою домку, дуже важливо об'єднувати спільноти. Вже там виникають локальні бізнеси, локальні історії, локальний туризм, локальне виробництво.
- Порадьте, як налаштувати взаємодію між владою та мешканцями. З яких конкретних кроків почати, щоб з'явилась ця співпраця між сторонами?
- Банальні кроки, які на початку потрібно зробити, щоб була вибудована ця комунікація. Це базове елементарне питання, але вона є найскладнішим. Активні громади без взаємодії з владою неможливі. Любите лише цю владу, чи не любите, чи критикуйте, чи є партнерами для неї, але без взаємодії з нею активність неможлива. Особливо на локальному рівні, на рівні громади.
Слідкуйте за нами в Facebook, Telegram, Instagram, YouTube та Viber!
Там ми розказуємо про все, чим живуть Красноград та Сахновщина!
